近日,由我院教师李亚菲执笔的决策咨询报告《陕西秦岭生态补偿存在的问题及其完善的建议》入选陕西省决策咨询委员会2022年第40期《决策咨询建议》并获得省领导肯定性批示。赵一德省长批示“请省秦岭办研处(并送省财政厅)。”王晓常务副省长批示:“请省发改委、省秦岭办认真研究采纳白阿莹省长的意见(白阿莹:原副省长,决策咨询建议报送签发领导),进一步做好相关工作。”叶牛平副省长批示“请省林业局阅参。”省决策咨询委员、省人大常委会机关原巡视员邬建新确定了咨询建议主题并与我校bat365官网教授李永宁共同参与了该决策咨询建议的起草、修改和讨论。
该决策咨询建议源于我校教师李亚菲主持的陕西省社科基金项目《陕西秦岭生态补偿法律问题研究》(2019F009)的阶段性成果。决策咨询建议归纳的秦岭生态补偿的主要问题有:一是生态补偿责任主体的认定不明确;二是生态补偿的标准不清楚,无法达成补偿标准和数额的统一;三是生态补偿的对象含糊不清;四是生态补偿未能体现秦岭特殊的生态环境功能,范围狭窄;五是补偿方式及资金来源单一,过分依赖国家的财政投入,未及时创新环境生态利益的价值实现方式和补偿资金的来源渠道;六是补偿实施缺乏具体的制度保障。以此为基础,该决策咨询建议提出了如下完善建议:一是继续深化秦岭生态补偿立法,扩大其适用范围;二是明晰生态补偿的补偿主体;三是准确界定生态补偿的被补偿主体;四是明确秦岭生态补偿的标准,加大补偿力度;五是丰富生态补偿的方式和机制;六是建立生态补偿基金,简化生态补偿程序,明确补偿款的分配。